此篇引自制鞋专业杂志：世界鞋业
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欧盟委员会最终批准从4月7日起的6个月内，对
中国和越南的皮鞋征收4%的临时反倾销税，并在未来6个月内逐步将关税提高至19.4%。除了已经对进口鞋类征收的8%正常关税以外，反倾销税可以最多持续5年。这项措施引起了
中国和越南的强烈不满。欧美有关人士也对此一决定表示遗憾和遣责。
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中国皮革协会
1 K1 D# Q/ q) V0 A. C# g副理事长张淑( Q* [: W9 h2 l7 O
华女士 |
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起因
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应意大利、法国和西班牙鞋厂的要求，欧盟委员会自去年7月起，对部分中国和越南产皮鞋、运动鞋展开反倾销调查。欧盟调查人员在总结时认定，中国和越南一直对本国制鞋商提供免税、优惠贷款和低于市价的租金等优惠措施，允许它们以低于生产成本的价格进行销售。由于这些措施违反世界
贸易规则，欧盟决定向中越出产的皮鞋征收为期半年的反倾销税，不过儿童皮鞋和高运动鞋不包括在内。
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. K; V# s1 f8 f 欧美反应
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; f- D& C$ D$ r/ A 欧洲鞋业零售商表示，这项反倾销税的成本约为1亿5000万欧元，日后消费者肯定得掏出更多的钱买鞋。
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美国服装与鞋类协会(AAFA)总裁暨首席执行官Kevin M. Burke警告，欧盟(EU)批准针对中国和越南皮革进口征收反倾销关税是一个“严重的经济错误”，将导致鞋类短缺、价格飞扬以及整个欧洲经济的长期有害影响。“正如
美国一样，欧洲具有悠久历史根源的工业变更已经到来，这是不可调和的一种事实。”Burke说。“不幸的是，一些鞋类公司不是包容这种变化、适应和创造新的未来，而是说服其政府提供快速变化全球市场的人为保护。这是一种需要长期纠正的错误。同时，欧洲消费者和成千上万的欧洲工人将受累于此。”
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香港皮鞋业鞋材商会秘9 S# o5 Y5 }. I+ X- c. F4 `5 @
书长曾英明先生 |
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海关数字 * ~% z5 \) R- O! X; d W% F+ h' B
, ^& H" ], y; N4 k. W* h6 h' M1 x 来自黄埔海关的统计，在4月7日欧盟征收临时反倾销税之前，广东鞋企一直对欧盟处于抢闸
出口的态势。今年前3个月，经广东口岸向欧盟
出口的皮鞋(受限7个类别)分别为761万双、427万双和557万双，分别比去年同期大幅增长63.3％、27.1％和70.2％。
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( L- t4 a& |8 ^5 v6 j3 R% l. S. j6 S 从4月7日到13日，该关区内对欧盟的鞋(主要是东莞)出口量为95万双，较去年同期大幅下滑77.2％。
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' s# {! O. K6 k 据分析，由于临时反倾销税的征收期限是4月到10月份，在此期间签订的
订单仍需要出口，预计出口下滑趋势会有所缓和。
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% i( ]5 ?8 [0 j( |+ } 观点与对策
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针对欧盟对中越实行临时征收反倾销税一事，本刊对中国皮革协会副理事长张淑华女士、香港皮鞋业鞋材商会秘书长曾英明先生、意大利制鞋制革
机械协会(ASSOMAC)东方部经理Patrizia Galli女士进行了采访。
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张淑华女士明确指出：中国皮鞋出口产品并不存在倾销行为，也没有对欧盟产业造成实质损害。中国占98%以上的制鞋企业是民营企业和外资、合资企业，其经营是完全市场化的。中国由于人力土地等资源成本较低，在价格上有比较优势，被指以低于成本的价格销售明显缺乏依据，被扣以倾销的帽子这种做法是不公平的，是一种歧视性质的行为和做法，有违贸易公约。欧盟制鞋产业的不景气，应从自身的产业结构调整中寻找答案，而靠贸易摩擦无法解决根本性问题。此外，欧方拒绝中国所有应诉企业的市场经济地位和分别裁决待遇的申请，具有明显的歧视性；裁决对所有涉案企业实行统一税率，这种做法缺乏事实和法律依据，违反了公平贸易原则，是贸易保护主义的集中表现。中欧双方制鞋业应本着互惠互利的原则，在合作共赢的层面上寻求机会，欧方一味采用贸易摩擦的方式试图解决问题，而最终必然同时损害欧洲的消费者、鞋类
供应商、皮革生产商、设备生产商及众多材料
供应商的利益，这样做也无法使欧洲的制鞋产业走出困境。我们要求欧方公平对待中国的应诉企业，重新对本案进行全面合理的分析与评估，做出符合WTO规则的裁决，以确保中欧鞋类贸易的正常发展。
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ASSOMAC东方
, v# q1 p, C8 K$ z部经理Patrizia Galli女士 |
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张淑华女士说：中皮协最近组织鞋类、箱包、皮衣顶级企业进行相关培训，鼓励企业实行科学发展观，加强技术研发力度，积极进行产业结构调整，强调自我品牌建设，努力开拓国内外市场，并多了解各国标准及贸易法规，全面提升企业自身实力。我们要鼓励企业走强强合作之路，联合起来，以积极心态应对各种不利因素。我们坚信，10-15年内中国皮革行业发展仍然非常乐观。
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0 Z* q. j; T( n6 M* v! B 曾英明先生认为：对10欧元以下价格的皮鞋征税，应不会对中国鞋产业有十分大的影响。从一分为二的观点来看，也是坏事变好事，可以淘汰一批无竞争实力的低价鞋类制造商，使国内鞋企从无序低价竞争中清醒过来，走向自主创新、要靠质量、实力进行正当竞争。当然我不否认欧盟此举在心理上对中国人应是有较大影响，因此建议同行要平静面对。并采取积极措施，要据理力争，避免征收率的提高和长达5年的征收期限。征收反倾销税对中欧双方贸易都不利。
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Patrizia Galli女士认为：欧委会对中国鞋类制品的反倾销调查酝酿已久，且立案之初便受到了欧盟内部代表生产商利益的“加税派”和代表零售业者及消费者利益的“反加税派”的双重压力。为了安抚各方的情绪，欧委会采取了“折中方案”。一方面，强调中国和越南的倾销事实成立，建议征收反倾销税保护欧洲的传统鞋业市场。另一方面，使用“渐进式”征税办法，给欧洲零售商处理已经订购货物的时间，同时缩减反倾销措施涉及的鞋类品种，将高技术含量运动鞋和儿童鞋排除在反倾销范围内，减少已将生产基地转移到中国的欧洲大型鞋企及消费者的损失。并且是对价格较低的皮鞋实行征收反倾销税，可抑制低价劣质产品流入欧洲。因此对中国高端鞋类出口并不产生什么影响。她希望中国制鞋业能尽快摆脱阴影，快速全面提升技术与质量等竞争实力。
